青海公务员考试用书 中公2020青海省公务员录用考试专用教材申论

备考申论，一本好的教材必不可少，《中公版·2020青海省公务员录用考试专用教材:申论》就能满足您的备考需要。
本书内容科学、体系完备，致力于帮助考生实现以下四个学习目标：一是了解申论是什么、考什么；二是掌握试题怎么考、如何做；三是学会理论怎么用、用得好；四是明晰考试重难点、能学透。本书详析考情、细讲思维、精讲考点、解读热点，为您科学备考、提升申论作答水平提供了有力支撑。
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《中公版·2020青海省公务员录用考试专用教材:申论》本书共分为考试综述、答题思维、题型解析、知识积累四篇，涵盖申论能力解读、青海考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、国家大政方针解读、农业农村理论热点、时政热点解读等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。
本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，为取得理想的申论成绩夯实基础。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

第一章申论考试常识（2）
第一节申论考试公告（2）
一、申论考试公告摘要（2）
二、申论能力解读（2）
第二节申论试卷构成（3）
一、题本（4）
二、答题卡（5）
三、草稿纸（5）
第二章青海考情分析（6）
第一节申论主题分析（6）
一、紧跟国家政策走向，注重考查社会民生（6）
二、积极响应政府工作，突出岗位针对性（6）
三、命题放眼全国，不涉及青海时事（7）
第二节青海真题分析（7）
一、真题整体考查趋势（7）
二、五大题型考查特点（8）
第一章申论作答依据（14）
第一节作答原则（14）
一、问什么答什么（14）
二、依据材料作答（14）
第二节阅卷标准（15）
一、要点（15）
二、结构（16）
三、分档（16）
四、语言（17）
五、数（17）
六、文面（18）
第二章申论作答流程（19）
第一节阅读题干，审清题意（19）
一、审题五大要素（19）
二、关键词分析法（21）
第二节阅读材料，提取要点（22）
一、确定阅读范围（22）
二、提取作答要点（23）
第三节加工要点，组织答案（30）
一、合并同类项（30）
二、逻辑加工（33）
三、格式加工（38）
四、语言加工（39）
五、数加工（40）
第一章归纳概括题（44）
第一节题型概述（44）
一、题型分类（44）
二、作答基本要求（46）
第二节作答方法及真题点拨（50）
一、归纳概括基础题型（50）
二、归纳概括创新题型（54）
第三节实战特训（62）
第二章综合分析题（67）
第一节题型概述（67）
一、题型分类（67）
二、作答基本要求（68）
第二节作答方法及真题点拨（72）
一、词句理解阐释（72）
二、评论型分析（75）
三、启示型分析（78）
四、关系型分析（82）
第三节实战特训（85）
第三章提出对策题（90）
第一节题型概述（90）
一、题型分类（90）
二、作答基本要求（91）
第二节作答方法及真题点拨（93）
一、单一型对策题（93）
二、复合型对策题（97）
第三节实战特训（100）
第四章应用文写作题（106）
第一节题型概述（106）
一、题型分类（106）
二、作答基本要求（107）
第二节作答方法及真题点拨（111）
一、通用结构型文书（111）
二、灵活写作型文书（126）
第三节实战特训（135）
第五章文章论述题（141）
第一节题型概述（141）
一、题型分类（141）
二、作答基本要求（143）
第二节文章写作六大要素（149）
一、立意（149）
二、布局（154）
三、标题（163）
四、开头（166）
五、论证（171）
六、结尾（181）
第三节妙用修辞（184）
第四节实战特训（187）
第一章国家大政方针解读（192）
第一节党的十九大报告摘要及热点解读（192）
第二节2019年国务院政府工作报告摘要及热点解读（201）
第二章农业农村理论热点（212）
第一节农业农村基础知识（212）
第二节党和国家有关农业农村的方针政策（219）
第三章必备时政热点储备（225）
热点主题一优化营商环境（225）
热点主题二基层干部队伍建设（229）
热点主题三乡村振兴（232）
热点主题四人工智能（238）
热点主题五高质量发展（242）
热点主题六道德建设（247）
热点主题七城市精细化管理（251）
热点主题八文化“走出去”（255）
热点主题九人才建设（260）
热点主题十垃圾治理（264）
中公教育·全国分部一览表（269）

第一节申论考试公告
　　申论是青海省考的考查科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的青海省考来说，申论备考是有章可循的。
　　一、申论考试公告摘要
　　近年来，青海省考都没有公布考试大纲。为帮助考生备考，我们结合青海考试公告和历年考情，整理了相关表述，供大家参考。
　　青海省公共科目考试公告·申论部分摘要
　　2019年青海省考申论呈现以下两个特点：
　　①分级分类考试。2019年青海省考申论试卷分为省市州级和县乡级两类，对报考不同岗位类别的考生进行分卷考试。这种考查方式更契合不同岗位公务员的工作实际，对考生的能力测查更为精准，体现了地方公务员录用考试的发展趋势，考生要不断提升自己的能力，以达到青海省考申论考试的能力要求。
　　②采取独立命题。2019年青海省考申论未参加多省市联考，在主题选取、题型设置上会更多体现本省特点。
　　二、申论能力解读
　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。青海省考申论主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文表达能力，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
　　1.阅读理解能力
　　对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两个要求：
　　①读得懂。要能准确理解材料中词、语段等的面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
　　②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
　　2.综合分析能力
　　综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求：
　　①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。
　　②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料的分析或归纳后，多角度思考问题的结果。
　　3.贯彻执行能力
　　贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
　　①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。
　　②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。
　　4.提出和解决问题能力
　　通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估和权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查提出和解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面：
　　①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。
　　②对策具体可行。申论考试最好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性、具体可行。
　　5.文表达能力
　　文表达能力贯穿整个申论的作答。其中文章论述题对文表达能力要求最高。关于该能力，考生要注意两个要求：
　　①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。
　　②准确规范。准确是文表达最为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达；规范是指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合申论考试的能力要求。
　　第二节申论试卷构成
　　公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
　　一、题本
　　题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
　　（一）注意事项
　　注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
　　【示例】
　　注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。满分120分。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色迹的钢笔或签笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数上填涂。
　　3.报考省直、西宁市、海东市职位的考生（报考藏汉、蒙汉双语职位的考生除外），《申论》答题时必须使用现代汉语答题，否则使用非现代汉语答题部分不计分；报考各自治州及以下职位的考生《申论》答题时，可选择本自治州自治主体民族语言文答题。
　　4.报考具有藏（蒙）语文写作能力职位的考生《申论》答题时，除第一题外，其他题中必须选择一题用职位要求的民族语言文答题，并取得有效得分，否则按未达到职位资格条件要求处理，取消本次考试录用资格。
　　5.请用黑色迹的钢笔或签笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
　　6.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　【分析】
　　上述注意事项中，考生要着重注意三点内容：一是考试时限和考试分值，二是报考具有藏（蒙）语文写作能力职位的考生要注意答题时的作答语言文要求，三是在答题卡上指定的区域内作答。
　　（二）给定资料
　　给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干个自然段组成，数较多，有的则可能只有一段，数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年青海省考申论科目的考试情况来看，给定资料的数一般为5000~7000，材料少则5则，多则11则。
　　1.在北方某省的一个乡镇，上级要求村里建设村级综合性文化服务中心，包括图书阅览室、文体活动室、党员活动室等。除贫困村和人口较少的村外，绝大多数村的服务中心面积要求不低于200平方米，并下达了达标率的考核指标……
　　2.S省某市曾出台一系列优惠政策，通过招商引资与一家民营企业签订合同实施旧城改造，此后安置项目和商业项目顺利完工。可2017年，一则消息让企业犯了难。原来，改造项目位于一家文物保护单位周边，当地出让用地时并未编制控制性详细规划，项目违反了文物保护等有关政策要求。“五证”齐全的合法建筑成了“违建”，200多户入驻业主可能面临改造或拆迁的问题……
　　3.2018年年底，中央纪委公开曝光了F市人社局党组成员、副局长徐某，市人社局原党组成员、医保局局长孔某等人贯彻执行中央精神和上级要求打折扣、做选择、搞变通问题。2017年12月，为落实中央和省有关要求，F市政府决定从2018年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调整为门诊统筹制度……
　　4.2019年3月19日，春回大地，阳光明媚，Y市草尾镇人和村8组村民老刘来到村务公开栏前，“人和村2018年度享受低保待遇名单……共有13户34人”，看完后，老刘不由得感叹道：“还是这样公开好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里没有疙瘩了。”……
　　5.养老金再涨5%、诊疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、学校陪餐制度施行、出入境证件“全国通办”……放眼2019年，更多民心所向、基层所盼的惠民政策密集推出，可谓“含金量”十足……
　　6.根据政策要求，W市各区从2013年开始，对辖区沿街商户实行市容和环境卫生责任区制度管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每个社区还要配备一名正式的城管队员定人定责。政策要求合情合理，可到基层执行时却遇了难……（2019·青海·省市州级·给定资料节选）
　　【分析】
　　2019年青海省考省市州级申论给定资料多为案例型材料，时效性强，其中涉及“S省出台招商引资优惠政策”“茂林路社区政策执行”“Y市脱贫攻坚督查”等案例，从不同角度阐述政策的落实情况。考生在备考时要加强案例型材料的阅读训练，关注最新热点，做到有备无患。
　　（三）作答要求
　　作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
　　根据给定资料1～3，概括政策执行过程中主要存在哪些问题。（20分）
　　要求：内容全面、简明准确、条理清晰，不超过200。（2019·青海·省市州级·第一题）
　　【分析】
　　1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定资料1～3”。
　　2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概括政策执行过程中主要存在哪些问题”。
　　3.作答条件：内容、语言、格式以及数上的要求。本题的作答条件为“内容全面、简明准确、条理清晰，不超过200”。
　　4.作答分值：题目分值。本题的分值为“20分”。
　　二、答题卡
　　答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。