财政风险管理视角下的政府会计改革研究

本书通过对比债务风险和财政风险，借助于债务矩阵和对冲矩阵，论述了财政风险的本质。并将财政风险分为狭义财政风险和广义财政风险。.对政府会计对象、政府会计主体、会计基础等基本理论问题进行了系统论述。在对政府公共受托责任详细剖析的基础上，将政府会计对象界定为，政府为了完成公共受托责任进行的各项行为引起的公共资源的价值变动。比较了基金主体和组织主体。对会计基础在政府预算、预算会计和政府财务会计中的运用做出了区分。论述了政府财务会计要素的界定及核算。初步设计了政府财务会计报告。将政府财务报告、公共部门资产负债表、国家资产负债表与财政风险管理相联系。

刘慧芳，青岛大学财政学系讲师，研究方向：财政税收理论与实务。 2002.9—2005.6 攻读东北财经大学财政学硕士研究生，2005年6月取得经济学硕士学位。2005.6至今在青岛大学经济学院财政系工作。9—2013.6攻读东北财经大学财政学博士研究生，2013年6月取得经济学博士学位。

第一章 导论
第一节 选题背景及选题意义
一 选题的背景
二 选题的意义
第二节 国内外文献综述
一 财政风险及财政风险管理的国内外文献综述
二 政府会计改革的文献综述
三 财政风险管理中政府会计问题的文献综述
第三节 研究方法及写作框架
一 研究方法
二 写作框架
第四节 可能的创新点及不足
一 可能的创新点
二 存在的不足

第二章 政府会计模式的基本理论阐释
第一节 对政府会计模式的界定
一 政府会计概念框架
二 政府会计模式与政府会计概念框架
第二节 政府会计主体模式
一 会计主体的界定
二 会计主体确定的理论依据
三 政府会计主体的类型
第三节 “双轨制”政府会计模式
一 预算会计
二 政府财务会计
三 本书对“双轨制”政府会计模式的界定
第四节 政府会计的会计基础模式
一 会计基础及其种类
二 会计基础在预算、政府会计中的运用
三 权责发生制实施需要的条件

第三章 财政风险管理与政府会计的关联性分析
第一节 财政风险及财政风险管理
一 财政风险的内涵
二 财政风险管理
第二节 财政风险管理中的政府资产与负债
一 政府资产
二 政府债务
三 财政风险矩阵及财政风险对冲矩阵
第三节 财政风险的资产负债管理
一 资产负债管理及在财政风险管理中的运用
二 公共部门资产负债表的提出
三 公共部门资产负债表与国家资产负债表
四 资产负债表与财政风险的关系
第四节 基于权变模型的财政风险管理与政府会计
一 Luder权变模型
二 财务困境及财务丑闻对政府会计改革的激励作用
三 资本市场要求对政府会计改革的激励作用
第五节 政府会计功能在财政风险管理中的体现
一 政府会计与财政风险管理
二 财政机会主义、政府或有债务与政府会计

第四章 我国现行政府会计的财政风险管理功能缺失分析
第一节 我国现行的政府（预算）会计模式
一 现行政府（预算）会计概述
二 政府会计主体模式
三 预算会计与政府会计关系模式
四 现行政府会计中的会计基础
五 政府预算与政府会计基础关系再思考
第五节 现行政府会计中的政府资产与负债
一 关于国库集中支付制度
二 现行政府会计对政府资产的核算和报告
三 政府会计对政府负债的核算和报告
四 对现行政府会计提供财务信息的进一步分析
第三节 财政风险管理功能的缺失
一 政府资产未能得到真实体现
二 政府负债未能得到真实反映
三 未能提供政府整体的资产和负债信息
四 政府资产和负债信息披露不充分
五 新《预算法》背景下地方政府债务信息的局限陛分析
第四节 功能缺失的原因剖析
一 政府会计目标未考虑政府财务管理需要
二 会计主体设置未能体现“控制”导向
三 收付实现制会计基础带来的问题
四 缺乏统一的政府会计准则

第五章 我国政府会计改革的总体思路与模式选择
第一节 政府会计改革的总体思路
一 实行“双主体”的会计主体模式
二 将政府会计明确划分为预算会计与政府财务会计
三 引人权责发生制
第二节 政府会计主体模式选择
一 政府会计主体模式选择的国际比较
二 我国选择“双主体”模式的原因分析
三 “双主体”模式的具体设计
四 《政府会计准则——基本准则》中的体现
第三节 “双轨制”政府会计模式的选择
一 预算与政府会计结合模式的国际比较
二 我国采用双轨制政府会计模式的理由
三 “双轨制”政府会计模式的具体实施设计
四 《政府会计准则——基本准则》中的体现
第四节 权责发生制在政府预算及政府会计中的运用
一 权责发生制在政府会计中运用的国际比较
二 我国目前是否适合引人权责发生制预算
三 我国目前是否适合引人权责发生制政府会计
四 政府会计确认基础改进的具体思路
五 《政府会计准则——基本准则》中的体现

第六章 我国政府会计要素的设置与核算
第一节 政府会计对象——公共受托责任视角
一 关于受托责任
二 公共受托责任的特点——与企业受托责任相比较而言
三 公共资源受托的界定
四 政府会计对象的具体界定
第二节 政府会计要素的设置
一 对政府会计要素设置的不同观点
二 预算会计要素设计
三 政府财务会计要素
第三节 政府资产负债表要素的核算
一 政府资产要素
二 政府债务要素
三 政府净资产要素
第四节 政府收入费用表要素的核算
一 政府收入要素
二 政府费用要素
第五节 PPP模式下政府会计主体核算研究
一 文献综述
二 对PPP的几点理解
三 PPP模式会计处理的国际经验
四 我国PPP模式下政府会计主体核算建议

第七章 我国政府财务报告体系的构建及其在财政风险管理中的运用
第一节 政府财务报告的目标定位分析
一 不同的政府财务报告目标
二 政府财务报告使用者分析
三 我国政府财务报告目标的定位
第二节 政府财务报告体系的重构
一 总体框架设计
二 资产负债表设计
三 收入费用表设计
四 现金流量表设计
五 政府综合财务报告
第三节 我国近年来的权责发生制政府综合财务报告实践
一 重要节点
二 政府财务会计准则是权责发生制政府综合财务报告的前提和基础
三 政府综合财务报告的不同层次
第四节 政府财务报告在财政风险管理中的运用
一 财政（债务）风险预警机制与政府（综合）财务报告之间的逻辑
二 指标设计及评价方法选择
三 狭义财政风险管理与公共部门资产负债表
四 广义财政风险管理与国家资产负债表

参考文献
后记
本书后记