政策环境评价理论方法与试点研究

    政策环境评价是对各种政策及其替代方案进行系统、综合的分析和评价的过程，其目的是把对环境的考量纳入政策的制定中，提高决策的质量，建立起一种经济、社会和环境的综合决策机制。同规划和项目相比，政策具有更为重要的地位，其对环境的影响范围更广、历时更久，且影响发生之后更难处置。政策环境评价在国际上已有多年的实践。美国l970年开始生效的《国家环境政策法》规定，对资源和环境有重要影响的联邦行动，要进行环境影响评价。加拿大、英国和欧盟都出台了政策环境评价的相关导则，积累了丰富的经验。

    我国以往的环境评价对象以建设项目和规划为主，政策环境评价在法律上没有明确的要求。近年来，随着我国环境问题日趋严重，人民群众对美好环境的向往日益强烈，政策环境评价逐渐受到重视。2015年1月1日实施的“*严”《中华人民共和国环境保护法》第十四条提出：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。2016年环境保护部发布的((“十三五”环境影响评价改革实施方案》中明确提出：开展政策环境评价试点。完成新型城镇化、发展转型等重大政策环境评价试点研究，初步建立政策制定机关为主体、有关方面和专家充分参与的政策环境评价机制及技术框架体系。我国政策环境评价的探索也在不断推进。自2009年开始，环境保护部先后组织开展了五大区域重点产业、西部大开发重点区域和行业、中部地区以及京津冀、长三角和珠三角地区战略环境评价等四轮大区域战略环境评价，探索了区域战略层面的战略环境评价的理论、模式和方法，其环境评价无论从环境特征还是环境综合决策层次上，都很接近于政策层面。一些省市开展了国民经济和社会发展五年规划纲要环境评价，如内蒙古自治区先后开展了“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展五年规划纲要战略环境评价，也有一些行业发展规划环评等，都从某些角度探索环境评价的模式和方法，’但是并未形成一套成熟且适合我国国情的政策环境评价模式和方法体系。

篇政策环境评价理论方法

  章战略环境评价概述

    一、背景

    二、战略环境评价的基础理论

    三、战略环境评价理论方法的发展

    参考文献

  第二章政策环境评价的理论方法

    一、政策的内涵与特征

    二、政策环境评价的特点

    三、政策环境评价技术方法

    参考文献

  第三章我国政策环境评价的模式与框架研究

    一、我国政策环境评价的目标与任务

    二、政策环境评价在政策制定实施过程中的作用

    三、基于“预警 保障”的政策环境评价模式

    四、我国政策环境评价的体制机制安排

    参考文献

第二篇新型城镇化政策环境评价

  第四章新型城镇化政策环境评价的优先领域

    一、背景

    二、我国城镇化环境影响特征分析．

    三、我国城镇化重大资源环境问题研判

    四、我国城镇化的资源环境态势评估

    五、新型城镇化政策环境评价优先领域筛选

    参考文献

  第五章发达城市群协同发展政策环境评价试点研究

    一、背景

    二、环境评价重点筛选

    三、协同发展政策利益相关方分析

    四、京津冀城市群人口协同政策环境评价

    五、京津冀城市群产业协同政策环境评价

    六、京津冀城市群空间协同政策环境评价

    七、京津冀城市群协同发展的政策保障分析

    八、京津冀城市群协同发展的优先事项与对策建议

    参考文献

  第六章中西部地区人口就近城镇化政策环境评价试点研究

    一、城镇化政策环境评价思路及方法

    二、城镇化政策重点及关键资源环境问题分析

    三、政策环境风险分析

    四、保障制度分析

    五、促进人口就近城镇化政策可持续实施的对策建议

    参考文献

    第三篇经济发展转型政策环境评价

  第七章经济发展转型政策环境评价

    一、经济发展转型政策环境评价的内涵

    二、经济发展转型政策环境评价的重点领域

    三、经济发展转型政策分析

    四、经济发展转型政策的绿色发展绩效评估

    五、环境经济双重转型的耦合关系分析及环境影响趋势判断

    六、环境保护促进经济发展转型的政策建议

    参考文献

  ……

第八章
钢铁行业转型政策环境评价试点研究

第九章
重点能源转型政策环境评价试点研究