中国农村最低生活保障法律制度研究

　　农村*生活保障法律制度是保障农民生存权的底线救济机制，其核心是尊重、确认和保障农民的*生活保障权（农民低保权）。本书将农村低保法律制度的构建视作农村低保权制度化的过程。遵循这一思路，本书运用权利法哲学理论，以农民低保权为原点构建权利体系，通过彰显低保对象的权利、设定政府的救助义务、设置科学规范的法律程序来研究如何实现权利制度化，最终提出相应的立法建议。赵新龙编著的《中国农村*生活保障法律制度研究》以农民低保权为主线回答三组问题：“源出哪里”与“导向何处”，“是什么”与“为什么”，“何以保障”与“以何保障”，最终落脚到农村低保法律制度的构建并提出具体的立法建议。

前言
第一章　最低生活保障权的历史流变
　一、权利进化的历史逻辑：西方生存权保障机制的法哲学考察
　二、国家责任的递嬗脉络：社会救助义务确证的历史解读
　三、现代最低生活保障观的确立：基于生存权框架
第二章　最低生活保障权的内涵与正当性
　一、最低生活保障权的概念
　二、最低生活保障权的法律定位
　三、最低生活保障权的内容
　四、最低生活保障权的正当性
第三章　农民最低生活保障权制度化的后乡土社会语境
　一、社会分层结构下农民角色之检视
　二、后乡土社会下制度环境之释读
　三、后税费时代乡村政治行动的网络格局
　四、农村扶贫政策的发展历程及其转型
第四章　农民最低生活保障权制度化的内在逻辑
　一、农民最低生活保障权制度化的内涵界定
　二、农民最低生活保障权制度化的制度动因
　三、农民最低生活保障权制度化的转化机理
第五章　最低生活保障法律制度的域外经验
　一、美国社会救助法律制度
　二、日本生活保护法律制度
　三、瑞典社会救助法律制度
　四、中国香港、台湾地区社会救助法律制度
　五、域外经验的简要结论
第六章　农民最低生活保障权制度化的三种实践样态
　一、有差别的权利制度化：从城乡低保对比的视角
　二、非均衡的权利制度化：从地方立法的视角
　三、不规范的权利制度化：从构成要素的视角
第七章　农民最低生活保障权制度化的法制路径
　一、立法理念与法律原则
　二、立法模式与制度导向
　三、作为权利束的实体和程序
　四、作为关键点的实体和程序
　五、作为法律文本的实体和程序
参考文献
后记

　　人们放弃他们在自然状态中的平等、自由和执法权，把它们交给社会，而甘愿与其他人联合起来保护他们的生命、自由和财产，从而通过订立契约进人政治社会。但是，这三种权利是人天生的、不可剥夺、不可转让的自然权利。自然权利是政府存在的目的，并通过分权和法治框定政府权力的界限：“人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的主要的目的，是保护他们的财产”，“无论一个国家的政体是什么，拥有统治权力的必须通过已经公布的、得到大家认可的法律，而不能用临时命令和未公布的决议来治理”，并在通过法律进行统治的基础上架构立法权、执行权和对外权的三权制衡的分权模式来保护自然权利。
　　这一观点为之后的孟德斯鸠发扬光大，其“三权分立”的学说奠定了资产阶级政治法律的基础。卢梭则通过人性、自然状态、自然法和社会契约等一套语源工具，推演出人民主权论，更进一步地认为，“政府结合的目的是什么？就是为了它的成员的生存和繁荣”，“仅仅被实体法所认可的不平等，一旦与生理上的不平等不成比例地不相称——就触犯了自然法”，“在一小撮人尽享奢侈品的同时大量的饥民却缺乏生活必需品，这些显然都是违背自然法的”。当然，限于时代发展阶段和历史具体语境的不同，我们不能苛求这些伟大的思想家关注生存权的社会权形式。因为，他们的注意力都不在于此，普芬道夫甚至明确提出，“主权者没有赡养公民的义务”。
　　虽然在具体认知上存在差异，但启蒙思想家围绕生存权的消极面——生命、财产和自由——运用自然权利的理论工具，在法哲学思潮的涌动中掀起了壮丽的历史浪花。就本质而论，尽管围绕生存权的学说仍未能脱离道德权利的范畴，但却直接孕育和孵化了资产阶级人权规范的问世，而生……。