中国民族教育发展报告（）

本书在对民族地区双语教育大量实地调研的基础上，对民族地区双语教育的发展现状及面临的困难进行分析，据此提出政策建议。全书分为上篇、中篇和下篇，共14章内容，涉及内蒙古通辽、锡林郭勒、呼伦贝尔，吉林延边，新疆巴州、博州、新源县，青海省，四川凉山、甘孜、阿坝，广西，贵州，云南等地区。本书指出少数民族双语教育普遍存在的特殊困难与突出问题包括各个民族地区双语教育发展不均衡，差异很大，情况比较复杂，部分地区对双语教育内涵的理解存在偏差；少数民族地区学校双语师资力量较为薄弱；经济欠发达地区，尤其是少数民族边疆地区农牧区教学点的教学情况令人堪忧；民族学校“幼—小—初”的衔接问题值得关注。

苏德，博士，比较教育学博士后。中央民族大学教授，博导，教育学院院长、民族教育研究所所长、享受国务院特殊津贴专家。全国教育科学规划办评审专家，教育部民族教育研究特聘专家，中国博士后科学基金评审专家，国家民委民族语文工作专家咨询委员会委员、MHK专家委员会主任委员、国家民委人文社科重点研究基地主任。兼中国少数民族教育学会秘书长，国际双语学会会员，教育人类学专业委员会副理事长、秘书长，中国社会心理学会民族心理学专业委员会副主任。曾被评为“宝钢优秀教师奖”、国家民委领军人才支持计划人选。著有《特色与质量：民族幼儿教育研究》《达斡尔族教育史》《中国边境民族教育论》《蒙古族传统家庭教育与文化传承》《民族教育政策：文化思考与本土建构》、《民族教育政策：行动反思与理论分析》《民族教育质性研究方法：理论、策略与实例》《基础心理学》，主编《民族教育研究新视野系列丛书》《中国教育大百科全书?民族教育学科》《全球化与本土化：多元文化教育研究》等20多部。发表论文约100篇，先后主持完成各类项目20多项。主持完成3项国家社科基金“十一五”规划教育学重大（重点）招标课题、联合国教科文组织项目、教育部民族教育重大委托课题、国家民委课题、中央统战部委托课题、中央高校基本科研业务费重大课题等多项项目。目前正在主持的国家社科基金教育学重大（重点）招标课题、《教育大词典（第三版）》民族教育卷主编、国家民委课题等重要研究工作。多项研究成果曾获得国家级和省部级奖项。其中两项成果分别获得第二届、第四届全国教育科学优秀成果一等奖。在民族教育基本理论、双语教育研究、教育人类学、少数民族教育史等领域有一定建树。

绪　论　新时代背景下的少数民族双语教育001

　　一　继续实施少数民族双语教育的必要性001

　　二　新时代背景下少数民族双语教育的机遇003

　　三　新时代背景下少数民族双语教育面临的挑战005

　　四　新时代背景下少数民族双语教育的应对策略009

　　五　结语012

第一章　内蒙古民族教育事业发展现状调查014

　　一　基本情况014

　　二　政策措施016

　　三　几点启示022

　　四　存在的困难与问题025

　　五　对策与建议027

第二章　内蒙古自治区蒙汉双语教育调研报告029

　　一　蒙汉双语教育发展基本情况029

　　二　蒙汉双语教育取得的成就030

　　三　蒙汉双语教育存在的主要问题和困难031

　　四　进一步发展蒙汉双语教育的对策建议035

第三章　内蒙古通辽市蒙汉双语教育发展现状调查038

　　一　基本情况039

　　二　主要工作及其成绩042

　　三　存在的困难与问题045

　　四　对策与建议048

第四章　内蒙古锡林郭勒盟蒙汉双语教育发展现状调查052

　　一　基本情况053

　　二　存在的困难与问题057

　　三　对策与建议062

第五章　内蒙古呼伦贝尔市蒙汉双语教育发展现状调查066

　　一　基本情况066

　　二　双语教育的发展现状及主要成绩068

　　三　存在的问题与困难073

　　四　对策与建议076

第六章　吉林省延边州朝汉双语教育发展现状调查079

　　一　基本情况080

　　二　双语教育改革的经验088

　　三　目前存在的特殊困难与突出问题090

　　四　对策建议092

　　五　结语093

第七章　青海省藏汉双语教育发展现状调查096

　　一　青海藏区藏汉双语教育基本情况096

　　二　存在的主要问题099

　　三　对策与建议103

第八章　四川省凉山彝族双语教育发展现状调查108

　　一　基本情况108

　　二　存在的特殊困难与突出问题112

　　三　对策与建议116

第九章　四川省甘孜阿坝藏汉双语发展现状调查121

　　一　四川省民族地区双语教育基本情况121

　　二　阿坝州推进双语教育的主要措施及成效123

　　三　阿坝州开展双语教育存在的主要困难及问题127

　　四　对策及建议133

第十章　四川省甘孜藏族自治州藏汉双语教育政策成效的调查研究140

　　一　甘孜州双语教育基本情况141

　　二　研究工具和研究假设146

　　三　描述性统计分析152

　　四　假设检验与结果分析155

　　五　研究结论总结与实务建议189

第十一章　广西壮汉双语教育发展现状调查205

　　一　广西壮汉双语教育基本情况205

　　二　当前壮汉双语教育存在的主要问题214

　　三　促进壮汉双语教育发展的对策与建议217

第十二章　从文本到行动：广西壮族双语教育政策执行研究220

　　一　研究背景220

　　二　研究方法和理论框架221

　　三　双语教育政策文本223

　　四　学校层面的双语教育政策执行235

　　五　分析和讨论242

第十三章　贵州省双语教育与少数民族文化传承调研报告246

　　一　民族教育政策制定和执行情况246

　　二　贵州省各级各类学校及双语教育发展概况248

　　三　双语人口及其分布特点249

　　四　文化传承与双语教育存在的问题250

　　五　对策与建议258

第十四章　云南省西双版纳州双语教育发展现状调查262

　　一　基本情况262

　　二　西双版纳州双语教育的发展历程及政策措施264

　　三　双语教育存在的困惑与困难268

　　四　对策与建议272

参考文献277

附录1　双语教师现状调查286

附录2　学生调查问卷293

附录3　蒙古族中学汉语教学调查问卷（教师）296

附录4　蒙古族中学汉语教学调查问卷（学生）301

附录5　民族学校双语调查问卷（教师）307

附录6　民族学校双语调查问卷（学生）311

附录7　对汉语的态度与使用调查314

附录8　学生调查问卷319

附录9　双语教育政策调查问卷（学生卷）322

附录10　访谈提纲（民族教育工作管理者）326

附录11　访谈提纲（行政管理人员）327

附录12　访谈提纲（学生）328

附录13　访谈提纲（教师）329

后记330

序　　一

 

习近平总书记曾指出：“我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。我国各族人民共同缔造了中华人民共和国，都为中华民族形成和发展作出了卓越贡献。”可见，多民族的实际国情，给我们带来的不是负担，而是一笔宝贵的财富。我们所称的中华民族，并非是某一个民族，而是中华大地上各个民族相互交融的共同体；我们所言的中华文明，也并非是某一个民族的文明，而是56个民族共同创造的集体智慧。可以说，正是因为不同民族之间的相互借鉴、相互启发，才铸就了我国文明的博大精深、流光溢彩，才能够保障我国历史的悠久绵长、持续向前。

语言是人类文明的重要表征形式之一，它不仅是人类交流、沟通的工具，更是某一族群生活环境、生产方式、民族历史、民族性格等要素的直接体现。文化与语言之间，是一种相互滋养、相互促进的关系。一定的民族文化衍生出相应的民族语言，而一定的民族语言又会激发、重构、革新出相应的民族文化。从这一视角来看，保持语言的多样性，也就保留了民族记忆、民族文化的多样性，进而实现人类文明的生态多元、相互砥砺、持续跃升。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族教育工作，大力推进双语教学，全面推广国家通用语言文字，同时尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。紧紧围绕着“为谁培养人，培养什么人，如何培养人”的教育主线，以培养合格的各民族社会主义建设者和接班人为根本旨归，实施了一系列双语教育举措，从思想理论指导到政策法规保障，从经费物资投入到人力资源支撑等，极大地提升了双语教育的实效性，为双语双文化人才的培养、民族之间的理解、认同与融合，提供了坚实的制度性保障。

囿于历史的原因，加之我国广阔的地域、众多的民族，各地区各民族的经济和语言发展存在着一定的差异。这些差异进一步加大了双语教育的复杂性和困难性。用统一的教育手段去作用于……