中国创新创业发展报告

本书是由中国工业经济联合会和清华大学全球产业4.5研究院组织专门人员进行编写的，在“大众创业、万众创新”的背景下，本书应运而生，书中详细论述了创新创业相关国家政策、创新创业发展成果、创新创业奖项、创新创业的发展案例情况等内容，内容翔实、图文并茂，通过对本书的阅读，一定会使阅读者从中受益。 

李东红，管理学博士，清华大学经济管理学院创新创业与战略系副主任、副教授、博士生导师，清华大学全球产业4.5研究院副院长。主要从事企业战略管理、企业国际化、产业转型升级、产业走出去等方面的研究。  徐金宝，1987年毕业于复旦大学新闻系，先后在中央国家机关、新闻单位和大型中央企业工作，现任中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任。

章我国“双创”政策梳理一、创业就业机制3

2014年9月10日，在天津举行的夏季达沃斯论坛上，国务院总理首次提出“大众创业、万众创新”的概念。2015年两会政府工作报告中，总理再次提到“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮”。由此，“大众创业、万众创新”的新战略引发了社会公众的关注。
当前世界经济形势错综复杂，中国经济正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的三期叠加阶段。要实现中国经济的转型升级，顺利过渡到经济新常态，我们需要推动经济结构调整和转变经济增长方式，而创新是开启我国经济持续健康发展，进入经济新常态大门的“金钥匙”。中国要在世界新技术革命和产业变革的新格局中占据主动，也需要依靠创新。加大创新力度，激发人才创新潜能，实现我国从依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动的顺利转变。鼓励大众创业，成就创业梦想，从宏观意义上来说，可以为中国经济增长增添新动力，有助于调整社会收入分配结构，形成良性的社会互动，增加就业机会，促进技术市场交易，优化制度改革；而从微观意义上来说，是为个人延展了实现自我价值之路。
在上述大背景下，本研究报告尝试从多个角度分析2016年我国创新创业的发展情况。章整理了2009年年初至2016年年底，国务院及各部委颁布的关于创新创业的一系列政策措施，文件涉及创业就业机制、财政金融环境、中小企业管理、科教创新机制、政策统筹协调五大方面。第二章借助清科数据库，从投资总量、投资行业、投资地域、投资轮次、投资币种、投资规模、投资阶段七个方面详细解读分析了2016年创业投资市场发展情况，并挑选了2016年度单笔投资额排名前10位的创业投资典型案例进行分析。第三章和第四章选取了能够体现我国创新成果的两个方面：一是对2016年度我国重要科技大奖获奖结果进行了统计分析，反映出获奖者的区域分布、专业领域、机构背景等信息；二是参考《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）及当前热门行业，挑选出了四大行业中的13个子领域，对这13个子领域的近10年专利发展情况进行了详细描述及分析，包括专利数量年度变化、专利权人排名、发展趋势、法律状态、区域分析等。第五章通过高校官方网站、媒体公开报道等途径，从人才培养、实践服务和资金保障三个角度研究分析了全国100余所高等院校的创新创业教育发展情况，并对近两届“创青春”全国大学生创业大赛和中国“互联网 ”大学生创新创业大赛获奖结果及高校“双创”领域荣誉评选情况进行了详细的统计分析。第六章和第七章则是以案例的形式，分别讲述了五家企业和五家众创空间在创新创业方面采取的做法、获得的成效以及经验总结。

本报告是集体合作的成果，参加报告结构设计、初稿编写的有清华大学经济管理学院全球产业45研究院李东红、葛菲，中国工业经济联合会工业经济研究中心徐金宝、施鹏丽，清华大学图书馆战玉华、李津，中央党校经济学部袁辉、高惺惟，北京大学新媒体研究院张洋，中国人民大学哲学院杨雅珺。初稿完成后，李东红、徐金宝、葛菲和施鹏丽对报告进行了修改和统稿。
在项目研究过程中，科睿唯安在专利数据方面，国家行政学院发展战略与公共政策研究中心吕洪业，中国工业报副主编严曼青，中国工业报、大连冰山集团、海尔集团、云南白药、太库、中芬设计园等在创新创业案例供稿方面给予了大力支持，在此一并表示谢意。
本报告是我们选取新的角度阐述中国创新创业发展情况的一项尝试，其中，创新成果分析中涉及的科技大奖分析的研究样本选择以及专利统计分析中行业的筛选标准、数据分析等方面，都处于不断探索和尝试之中，还存在一些不足之处，真诚地欢迎学者专家提出宝贵的意见和建议。编者2017年9月21日

当前，一方面国民经济正在由投资出口拉动增长阶段，走向创新驱动发展阶段，创新正在成为发展的动力，位于国家发展全局的核心；另一方面随着人口红利逐渐消失，资源环境压力日益增大，高成本高能耗的增长方式，传统的体制政策已经越来越不能适应新时期生产力的发展要求，成为创新驱动发展、创业促进就业的障碍。“大众创业、万众创新”迫切要求加快改革生产关系，并相应调整上层建筑，从而进一步优化资源配置，以人才建设为根本，以科研体制创新为重点，以商事制度改革为突破，以财税金融运行机制的调整为保障，建立起适应创新创业要求的商事制度、财税机制、科教体制、产业政策体系等，把科技创新与创业就业紧密结合，提高科技成果转化率，提升科技创新对国民经济增长的贡献率，从而让创新创业成为经济发展的不竭动力。本章以马克思主义政治经济学基本理论为指导，并借鉴西方经济学研究成果，梳理近年来国家层面制定和实施的“双创”政策，从创业就业机制、财政金融环境、中小企业管理、科教创新机制、政策统筹协调等维度出发，归纳演变路径，剖析内在结构。
自2014年总理首次提出“大众创业、万众创新”（简称“双创”）以来，各级政府出台了一系列政策措施。就中央政府这一层面而言，虽然国务院、国务院办公厅直接颁发的“双创”政策文件的数量远远小于国务院各部委颁发的“双创”政策文件数量（如图1-1所示），但近年来二者变化趋势大体一致（如图1-2所示），都呈现明显上升的态势，体现了当前各方面对“双创”的高度重视。