描述
开 本: 32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787562064664
内容简介
本书从制度经济学视角出发，运用产权、交易成本、委托代理理论、寻租理论、制度变迁理论等基本工具纵深剖析中国食品安全监管制度，构建一个新的研究框架。首先，回顾新中国成立以来食品安全监管制度历史演进，梳理制度变迁逻辑；其次，以现行法律体系、部门间合作机制、初始权力配置为切入点，对已有食品安全监管制度作实证研究，论证初始权力配置的合理性、监管部门的合作困境、中央与地方委托代理、制度运行的交易费用研究、寻租产生的效率损失研究等；后，从制度缺陷出发，有针对性地提出有关新型监管制度的建设性意见。本书适合经济管理类理论研究者以及从事食品安全监管实务的工作人员。
目 录
前言 / 001
导论 / 001
一、研究背景及意义 / 001
二、国内外相关研究 / 005
三、研究内容和方法 / 011
四、创新与不足 / 017
章 食品安全监管相关概念界定 / 020
一、相关概念辨析 / 020
二、食品安全属性 / 030
三、本章小结 / 037
第二章 食品安全监管的制度经济学分析 / 038
一、食品安全监管的产权分析 / 038
二、食品安全监管的交易成本分析 / 044
三、食品安全监管的委托代理分析 / 050
四、食品安全监管的寻租问题分析 / 057
五、本章小结 / 063
第三章 中国食品安全监管制度变迁 / 065
一、中国食品安全监管制度演进历程 / 065
二、中国食品安全监管制度变迁逻辑 / 088
三、本章小结 / 093
第四章 中国食品安全监管制度安排 / 095
一、中国食品安全监管法律制度 / 095
二、食品安全监管部门间合作制度 / 104
三、中国食品安全监管制度存在的问题 / 109
四、本章小结 / 112
第五章 中国食品安全监管制度运行的实证分析 / 113
一、中国食品安全监管初始权力配置 / 113
二、食品安全监管初始权力配置合理性分析 / 118
三、食品安全监管制度运行的交易费用研究 / 130
四、本章小结 / 140
第六章 中国食品安全监管制度的帕累托改进 / 142
一、食品安全监管正式制度的完善 / 143
二、食品安全监管非正式约束的强化 / 155
三、食品安全监管执行力的增强 / 165
四、本章小结 / 178
总结 / 180
一、观点与结论 / 180
二、不足与展望 / 187
附录 有关中国食品安全的法规文件表（1949～2013年） / 188
参考文献 / 196
导论 / 001
一、研究背景及意义 / 001
二、国内外相关研究 / 005
三、研究内容和方法 / 011
四、创新与不足 / 017
章 食品安全监管相关概念界定 / 020
一、相关概念辨析 / 020
二、食品安全属性 / 030
三、本章小结 / 037
第二章 食品安全监管的制度经济学分析 / 038
一、食品安全监管的产权分析 / 038
二、食品安全监管的交易成本分析 / 044
三、食品安全监管的委托代理分析 / 050
四、食品安全监管的寻租问题分析 / 057
五、本章小结 / 063
第三章 中国食品安全监管制度变迁 / 065
一、中国食品安全监管制度演进历程 / 065
二、中国食品安全监管制度变迁逻辑 / 088
三、本章小结 / 093
第四章 中国食品安全监管制度安排 / 095
一、中国食品安全监管法律制度 / 095
二、食品安全监管部门间合作制度 / 104
三、中国食品安全监管制度存在的问题 / 109
四、本章小结 / 112
第五章 中国食品安全监管制度运行的实证分析 / 113
一、中国食品安全监管初始权力配置 / 113
二、食品安全监管初始权力配置合理性分析 / 118
三、食品安全监管制度运行的交易费用研究 / 130
四、本章小结 / 140
第六章 中国食品安全监管制度的帕累托改进 / 142
一、食品安全监管正式制度的完善 / 143
二、食品安全监管非正式约束的强化 / 155
三、食品安全监管执行力的增强 / 165
四、本章小结 / 178
总结 / 180
一、观点与结论 / 180
二、不足与展望 / 187
附录 有关中国食品安全的法规文件表（1949～2013年） / 188
参考文献 / 196
前 言
近年来，食品安全问题成为一个世界性的、人们普遍关注的焦点问题，尤其在发展中国家其危害的严重性引起各国政府的关注，然而中国食品安全恶性事件却频频出现，食品安全现状不容乐观。仅在2011年就发生不少食品安全事件，如瘦肉精、牛肉膏、染色馒头、牛奶致癌等，这些重大事件的曝光，敲响了政府部门重视食品安全的警钟。而政府食品安全监管部门有如此庞大的监管体系却不能为食品安全提供正常服务，这引起我们的深刻反思。通过探究，不难发现，政府对食品安全监管的不力和乏力在某种程度上成了食品安全的软肋，尤其是“三鹿奶粉事件”充分说明中国食品安全政府监管缺失，也进一步暴露出了食品安全监管制度存在一定的弊端。为此，完善中国食品安全监管制度具有重要的理论和现实指导意义。综观已有文献，中国理论研究者和实践者关注这一领域日渐增多，然而从制度经济学视角研究中国食品安全监管较为单薄，尤其是对中国食品安全监管制度运行内在机理作系统研究的少之又少。因此，本书从制度经济学视角出发，运用产权、交易成本、委托代理理论、寻租理论、制度变迁理论等基本工具，从多个角度纵深剖析中国食品安全监管制度，从而构建一个新的研究框架：首先，梳理回顾新中国成立以来食品安全监管制度的历史演进，总结制度变迁逻辑；其次，以现行法律体系、部门间合作机制、初始权力配置为切入点，对已有食品安全监管制度作实证研究，包括初始权力配置的合理性研究、委托代理困境研究、制度运行的交易费用研究、寻租产生的效率损失研究等；后，从制度缺陷出发，有针对性地提出有关新型监管制度的建设性意见。本书结合案例和数据进行实证研究，结论表明：转型时期新旧体制交替，中国食品安全监管相关法律制度缺位，食品安全立法主体分散，“政出多门”，极易出现“政策打架”现象；分段监管的“九龙治水”监管格局，使食品安全监管领域成为“反公地悲剧”；监管部门合作制度的权限不明晰，出现“搭便车”和“囚徒困境”现象；食品安全监管中央地方委托代理中信息不完全、不对称，极易出现“道德风险”和机会主义行为；惩罚性赔偿制度尚未将负外部性效应内部化；监管主体的寻租导致制度非效率及监管资源损失，暴露食品安全监管制度供给不足。构建与市场经济体制相适应的食品安全监管制度安排，单边治理不能实现有效监管，需要正式制度、非正式制度、实施机制的协同，形成制约和激励的促进机制。针对已有制度缺陷，本书提出：转变问责模式，由“权力问责”走向“制度问责”；完善“连带责任”制度，将损益结果负外部效应内部化；健全食品安全信息制度，减少信息不对称、不完全导致的问题；强化责任意识，将外在要求转化为自觉性选择，减少执法人员逃避责任的概率；构建食品安全诚信长效机制，克服机会主义的发生和降低监管费用；发挥以道德建设为基础的非正式约束功能，减少委托代理中的“道德风险”现象；明确食品安全监管权限，解决“反公地悲剧”困境；单一监管主体向多元转变，以弥补政府作为单一监管主体监管力度不足问题；多头监管向一体化监管模式转变，取代多部门监管制度下部门之间的责任界定成本，消除监管部门之间的摩擦；加大惩罚力度，将道德风险、搭便车等机会主义行为外部性成本内部化，发挥正式制度的震慑作用和约束功能等。本书创新之处体现在以下几方面：收集了新中国成立以来有关食品安全的法规文件，并根据颁布主体发布数量作统计分析，论证了立法主体分散、“政出多门”现象；对已有食品安全监管制度作实证研究，论证了食品安全监管领域产权的非单一性导致“反公地悲剧”；论证了监管部门合作制度极易出现“搭便车”和“囚徒困境”现象；通过数据统计分析，论证了中国食品安全监管制度运行的交易费用巨大；论证了以“价款”为计算依据的惩罚性赔偿制度尚未将交易费用所导致的外部性效应内部化；论证了寻租导致食品安全监管资源损失、制度运行效率降低；从食品安全监管的正式制度、非正式约束和执行力三方面提出了中国食品安全监管制度的帕累托改进。以上在已有文献中较少提及，是对现有文献的补充。根据制度经济学的理论方法，本书提出了中国食品安全监管制度的帕累托改进，但是其实际操作性和应用效果还有待随着中国食品安全监管制度改革作进一步分析和研究；由于中国食品安全信息披露机制不完善，缺乏有关食品安全监管的完整数据，本书对监管制度运行交易费用的实证分析不够完整。随着政府信息披露制度的健全和完善，对政府食品安全监管制度运行的交易费用实证研究将更加具有可行性。陈宗岚2016年5月
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