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开 本: 大32开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787802475311
目 录
食品安全监管专题
孙效敏 孙彦欣：《食品安全法草案》评述
陈亚平李萌子：我国食品质量安全法律规制研究
许喜林：食品安全监管的分析与思考
陈寒溪 郑枫超 朱政国：食品安全：国际压力与中国反应
【法】Anne-Lucie Raoult-Wack Nicolas Bricas（著）孙娟娟（译）：发展中国家食品部门演变中的道德问题：可持续发展和公平
诉讼与非诉讼专题
齐树洁：ADR的发展与纠纷解决机制的演变
王小红：从行政裁判制度到独立裁判制度——英国行政裁判制度发展历程考察
曾哲：论行政公益诉讼中的调解
陈大鹏蔡国芹：我国恢复性司法运动之理论反思
【俄】Elena Nosyreva（著）李敏（译）齐树洁（校）俄罗斯多元化纠纷解决机制：接近司法的一种途径
【英】Michael PMmer（著）欧丹（译）：ADR的现状以及ADR与国家之间的关系
宪法和行政法专题
郑洁：建构中国特色的宪法文化
祝捷：宪政的基督教之源——论近现代宪政与基督教的关系
张佐国：被选举权普遍性的立法保障
侯西勋：村民自治法律制度的完善
李燕萍：港澳基本法中的宪政元素及其实践意义
粤港澳合作专题
符启林罗晋京：粤港澳金融一体化及其法律框架研究
王承志：深化粤港澳合作中民商事司法问题研究
于静：粤港澳离婚冲突法比较及完善建议
李伯侨 于雯：借鉴CEPA模式对《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》的修改与完善
出人境管理专题
廖慧卿：论以公安机关为主导的出入境管理体制的重构路向
马勇：外国对出境入境证件认定权的保障及其启示——以美国、荷兰和德国为例
王强：出入境边防检查中个人信息使用与法律保护
其他探讨
吴午东：论中国民事权利发展
侯国云：论刑罚制度的缺陷与完善
伍俐斌：论联合国制裁的有效性问题
孙效敏 孙彦欣：《食品安全法草案》评述
陈亚平李萌子：我国食品质量安全法律规制研究
许喜林：食品安全监管的分析与思考
陈寒溪 郑枫超 朱政国：食品安全：国际压力与中国反应
【法】Anne-Lucie Raoult-Wack Nicolas Bricas（著）孙娟娟（译）：发展中国家食品部门演变中的道德问题：可持续发展和公平
诉讼与非诉讼专题
齐树洁：ADR的发展与纠纷解决机制的演变
王小红：从行政裁判制度到独立裁判制度——英国行政裁判制度发展历程考察
曾哲：论行政公益诉讼中的调解
陈大鹏蔡国芹：我国恢复性司法运动之理论反思
【俄】Elena Nosyreva（著）李敏（译）齐树洁（校）俄罗斯多元化纠纷解决机制：接近司法的一种途径
【英】Michael PMmer（著）欧丹（译）：ADR的现状以及ADR与国家之间的关系
宪法和行政法专题
郑洁：建构中国特色的宪法文化
祝捷：宪政的基督教之源——论近现代宪政与基督教的关系
张佐国：被选举权普遍性的立法保障
侯西勋：村民自治法律制度的完善
李燕萍：港澳基本法中的宪政元素及其实践意义
粤港澳合作专题
符启林罗晋京：粤港澳金融一体化及其法律框架研究
王承志：深化粤港澳合作中民商事司法问题研究
于静：粤港澳离婚冲突法比较及完善建议
李伯侨 于雯：借鉴CEPA模式对《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》的修改与完善
出人境管理专题
廖慧卿：论以公安机关为主导的出入境管理体制的重构路向
马勇：外国对出境入境证件认定权的保障及其启示——以美国、荷兰和德国为例
王强：出入境边防检查中个人信息使用与法律保护
其他探讨
吴午东：论中国民事权利发展
侯国云：论刑罚制度的缺陷与完善
伍俐斌：论联合国制裁的有效性问题
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食品安全监管专题
孙效敏 孙彦欣：《食品安全法草案》评述
国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以法为准。健全食品安全监管法律体系，确保食品安全，保障人民群众身体健康，生命安全，促进经济发展和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。从2004年国务院决定制定《中华人民共和国食品安全法》以来，《中华人民共和国食品安全法（草案）》数易其稿，并经2007年10月31日国务院召开常务会议讨论并原则通过后提交全国人大审议。由于食品安全法涉及千家万户，是关系人们生命健康安全的基本法律，所以全国人大常委会于2008年4月20日向全国人民公布了《中华人民共和国食品安全法（草案）征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》），并向全社会征求意见。纵观《征求意见稿》，我们不难发现《征求意见稿》在立法理念上既有突破也存在不足。
一、《食品安全法草案》立法理念的突破
纵观《食品安全法草案》，我们不难发现，《食品安全法草案》在立法理念上有如下四大突破：
（一）充分体现了“以人为本构建和谐社会’’新的立法理念2006年中国共产党第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》，指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾与问题。”提出了“以人为本构建和谐社会”的理念，《征求意见稿》将其作为食品安全法的立法理念主要体现在以下两个方面：
，从食品卫生到食品安全的转变。在《征求意见稿》公布之前，人们曾对如何构建食品安全法律体系，存在着不同的认识。其主要观点有三：其一是主张在保留《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》的基础上，制定《食品安全法》。将《食品安全法》定位为基本法，将《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》定位为特别法，形成基本法统帅特别法的食品安全监管法律体系，国外已有成功的立法经验可资借鉴。如日本在制定《食品卫生法》的同时，2003年又制定了《食品安全法》。其二是主张修改《食品卫生法》。认为我国在食品安全方面的法律已经不少了，关键在于落实。《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》已将涵盖所有食品安全领域。按照传统的法律部门划分理论，《食品安全法》已没有自己调整的特定对象。另外，制定《食品安全法》还需要对其结构和内容进一步论证，但修改《食品卫生法》无需更多论证。其三是将《食品卫生法》修改为《食品安全法》。其主要理由为：《食品卫生法》不调整食品安全监管关系，或者说在一定程度上造成了食品安全监管的空白。诸如人们常说的掺假食品，只要掺假食品是卫生的，就无法依据《食品卫生法》对该行为进行处罚，但可以依据《食品安全法》对食品掺假行为进行处罚。比如注水猪肉，如果猪肉里的注水是卫生的，就不可能依据《食品卫生法》对该行为进行处罚。另外《食品卫生法》也不可能对假冒伪劣食品进行监管。可见，食品安全的外延更为广阔，包含食品卫生和食品质量两个基本要素和其他相关要素，《食品安全法》与《食品卫生法》不应同时并存。
……
孙效敏 孙彦欣：《食品安全法草案》评述
国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以法为准。健全食品安全监管法律体系，确保食品安全，保障人民群众身体健康，生命安全，促进经济发展和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。从2004年国务院决定制定《中华人民共和国食品安全法》以来，《中华人民共和国食品安全法（草案）》数易其稿，并经2007年10月31日国务院召开常务会议讨论并原则通过后提交全国人大审议。由于食品安全法涉及千家万户，是关系人们生命健康安全的基本法律，所以全国人大常委会于2008年4月20日向全国人民公布了《中华人民共和国食品安全法（草案）征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》），并向全社会征求意见。纵观《征求意见稿》，我们不难发现《征求意见稿》在立法理念上既有突破也存在不足。
一、《食品安全法草案》立法理念的突破
纵观《食品安全法草案》，我们不难发现，《食品安全法草案》在立法理念上有如下四大突破：
（一）充分体现了“以人为本构建和谐社会’’新的立法理念2006年中国共产党第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》，指出：“目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾与问题。”提出了“以人为本构建和谐社会”的理念，《征求意见稿》将其作为食品安全法的立法理念主要体现在以下两个方面：
，从食品卫生到食品安全的转变。在《征求意见稿》公布之前，人们曾对如何构建食品安全法律体系，存在着不同的认识。其主要观点有三：其一是主张在保留《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》的基础上，制定《食品安全法》。将《食品安全法》定位为基本法，将《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》定位为特别法，形成基本法统帅特别法的食品安全监管法律体系，国外已有成功的立法经验可资借鉴。如日本在制定《食品卫生法》的同时，2003年又制定了《食品安全法》。其二是主张修改《食品卫生法》。认为我国在食品安全方面的法律已经不少了，关键在于落实。《食品卫生法》、《产品质量法》和《农产品质量安全法》已将涵盖所有食品安全领域。按照传统的法律部门划分理论，《食品安全法》已没有自己调整的特定对象。另外，制定《食品安全法》还需要对其结构和内容进一步论证，但修改《食品卫生法》无需更多论证。其三是将《食品卫生法》修改为《食品安全法》。其主要理由为：《食品卫生法》不调整食品安全监管关系，或者说在一定程度上造成了食品安全监管的空白。诸如人们常说的掺假食品，只要掺假食品是卫生的，就无法依据《食品卫生法》对该行为进行处罚，但可以依据《食品安全法》对食品掺假行为进行处罚。比如注水猪肉，如果猪肉里的注水是卫生的，就不可能依据《食品卫生法》对该行为进行处罚。另外《食品卫生法》也不可能对假冒伪劣食品进行监管。可见，食品安全的外延更为广阔，包含食品卫生和食品质量两个基本要素和其他相关要素，《食品安全法》与《食品卫生法》不应同时并存。
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