中国涉案财物制度改革蓝皮书：中国刑事涉案财物制度改革发展报告No.1（2020）

2015年3月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，进一步规范刑事案件涉案财物集中管理和处置工作，根据《刑法》《刑事诉讼法》有关规定，印发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》(【中办发 ( 2015) 7 号】) ，其中针对目前刑事诉讼涉案财物处置的诸多问题，提出“规范涉案财物保管制度”、“建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度”、“建立跨部门的地方涉案财物集中管理信息平台”等目标。《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》( 中办发【2015】17 号)中明确提出了涉案财物的集中管理。2016年中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》再次提到严格规范涉案财物处置的法律程序。
近年来各地公安司法机关针对案件办理中涉案财物管理与处置存在的突出问题，不断深化完善涉案财物的处置机制，创新涉案财物管理办法，涌现出一批先进典型。
因此，我国涉案财物制度的改革发展是落实中央全面深化改革的重要体现，是我国《宪法》中规定的“尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”的重要体现，对刑事诉讼的进程产生重要影响，对全面推进依法治国具有重要的推动意义，对指导地方司法实践具有重要的指导意义。

李玉华，女，中共党员，法学博士，三级教授，博士生导师，法学院院长，兼任教育部高等学校法学类专业教学指导委员会委员、中国刑事诉讼法学研究会常务理事、中国案例法学研究会常务理事等；公安部津贴专家；入选教育部新世纪优秀人才支持计划，荣获北京市先进工作者、首都十大杰出青年法学家称号。受聘担任公安部法制局特邀专家、公安部治安局特邀专家、北京市公安局专家咨询委员会委员等。美国加州大学戴维斯分校高级研究学者（2016-2017），曾赴英、美、德、法、新加坡等国交流学习，主要教学和研究领域为刑事诉讼法学、证据法学、警察法学。

主持完成国家社科基金重点课题1项；主持国家社科基金重大项目子课题1项；主持完成国家社科基金1项、省部级课题7项；发表学术论文90余篇，出版专著8部。基础理论代表作《刑事证明标准研究》；应用研究代表作《侦查人员合法取证指引》《警察出庭作证教学示范DVD》《论独立统一涉案财物管理中心的建立》。曾获全国公安机关创新大赛金奖、第二届中国法学优秀成果奖、公安部优秀教学成果奖等省部级奖励。

Ⅰ总报告
1中国刑事涉案财物制度改革发展年度报告　李玉华　张晶／001
一中国涉案财物制度改革的背景／002
二中国刑事涉案财物制度改革的政策与法律／004
三中国刑事涉案财物制度改革的实践与探索／007
四中国涉案财物管理的未来发展／018

Ⅱ分报告
涉案财物制度改革推进发展之直辖市篇
2流程再造 制度创新 北京打造全新涉案财物管理体系　华列兵　赵丽君　孙铭娟　邢曼／031
3涉案财物中“物”的无感知流转和“财”的第三方管理　赵伯健　张晶／050
涉案财物制度改革推进发展之省会城市、计划单列市篇
4成都市公安机关刑事涉案财物管理探索之路　李道政　毕文亮　张晶／070
5深圳市公安局规范涉案财物处置的实证研究与探索　马杰　张晶／088
涉案财物制度改革推进发展之地级市篇
6鸡西市公安机关涉案财物保管场所建设及管理模式　王东升　马士雨　焦娜／104
涉案财物制度改革推进发展之县区篇
7诸暨市涉案财物制度改革的探索　楼杰　焦娜／127
8加强县级公安机关涉案财物管理的实践与思考　王彬　焦娜／147
9大连市公安局甘井子分局涉案财物管理中心的建设　张政　焦娜／165

Abstract／178
Contents／182