国家中心城市蓝皮书：国家中心城市建设报告（2020）

本书系统分析了国家中心城市在内的特大型城市，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，其韧性建设在中国经济持续复苏和区域高质量发展重大引领作用。客观地评估了2019年我国国家中心城市的现状水平和成长性态势，并增选了10个特大型城市和大城市对其进行发展潜力评价，提出了今后抗击疫情常态化的过程中有效建设韧性国家中心城市的对策建议。
书中重点研究和阐述了北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等九个国家中心城市的建设进展和未来展望；并对部分国家中心城市和代表性特大型城市在城市建设与治理中的特色实践，以及部分国家中心城市韧性建设中的热点和难点问题进行了深入分析，对推动解决后疫情时代特大型城市、中心城市韧性建设及引领区域高质量发展具有较强的借鉴意义。

赵  健   天津大学管理学博士，   郑州师范学院党委书记，  教授、研究员， 中国区域经济学会国家中心城市专业委员会主任委员，郑州市财政局原局长，   郑州市第十一、十二、十三届人大代表，   河南省第十二届人大代表。全国财政 系统先进工作者，   河南省优秀党务工作者，   河南省教育厅优秀教育管理人 才。 
专业研究领域：  区域经济，   精益管理。出版学术专著６  部，  代表性论 著《地方财政发展论》，   主持省级重点课题《都市农业发展模式创新研究 —— 以郑州为例》《国家实施扩大内需政策给郑州市经济发展带来的机遇和对策问 题研究》，  发表论文７０  余篇，   其中国家核心期刊２０  余篇，  获得省部级 科技成果奖、省部级优秀成果奖５  项。
孙先科  文学博士，   现任郑州师范学院院长，  教授，  河南大学现当代文 学专业博士生导师，   享受国务院特殊津贴专家，   河南师范大学原副校长。 
主要研究领域：   中国当代文学思潮和当代小说研究。出版学术著作《颂祷 与自诉—— 新时期小说的叙述特徵及其文化意识》《叙述的意味》《说话人及 其话语》，   在《文学评论》《文艺理论研究》等权威学术期刊发表论文６０   余万字。主持国家社科基金项目３  项，   主持完成河南省哲学社会科学规划项 目３  项，  获“   河南省社会科学优秀成果奖 ”  一等奖２  项、二等奖１  项。

Ⅰ总报告
1国家中心城市与特大城市韧性建设报告　郑州师范学院国家中心城市研究院课题组／001

Ⅱ评价篇
22019年国家中心城市建设指数及成长性指数评价分析　郑州师范学院国家中心城市研究院课题组／035

Ⅲ城市篇
3北京国家中心城市建设进展及未来发展思考　赵弘　王德利／062
4上海国家中心城市建设：回顾和展望　曹君杰　吴玉鸣／077
5天津建设国家中心城市的进展、成效与展望　周彩云　周立群／104
62019年广州国家中心城市建设进展与未来展望　覃剑　尹涛／121
7武汉国家中心城市建设成效与思考　秦尊文　张宁／138
8郑州建设国家中心城市的回顾、思考与展望　喻新安　武文超／166
9重庆建设国家中心城市的新目标与新进展　彭劲松　王彬燕／180
10成都国家中心城市建设进展、评价与路径抉择　杨继瑞　许明强　杜思远　许辰迪／197
11西安国家中心城市建设成效、制约与对策　班斓／209
Ⅳ案例篇
12上海“一网通办”实践下智慧政府建设　张学良　王雨舟／225
13北京城市副中心建设面临的问题与发展思路　刘宪杰／237
14以遂潼一体化示范区建设助推成渝中部崛起研究　重庆城市提升战略研究中心智库课题组／250
15“成德眉资同城化”现状考察及深入推进的思考　杨继瑞　许明强　杜思远　许辰迪／264
16郑州以“中优”为抓手推动城市更新和功能完善的思路与举措　刘晓慧　于善甫／275
17深圳推动科技创新发展的特色实践　熊雪如　覃成林／290
18南京发挥中心城市作用的强省会战略　章寿荣　孟静／304

Ⅴ探索篇
19未来中心城市韧性设计原则　仇保兴／320
20以区域经济高质量发展应对外部环境新变化　黄奇帆／329
21时间窗口与功能建构——关于国家中心城市建设的两点思考　张大卫／340
22国家中心城市建设功能和作用的再认识　喻新安／347
23郑州能否成为国家重要的经济增长中心？　郑州师范学院国家中心城市研究院课题组／355
24提升郑州城市能级的路径和对策研究　石玉／384
25建设郑州黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区研究　郑州师范学院经济与管理学院课题组／401
26完善郑州生态环境保护治理体系研究　郑州师范学院地理与旅游学院课题组／414
27筑牢特大型城市疫情防控的社区防线——以郑州市新冠肺炎疫情防控为例　闫德民／433

Ⅵ附录
28附录一2019年及2020年上半年国家中心城市主要统计数据汇总／446
29附录二中共中央国务院及地方相关政策文件汇编／451
30附录三国家中心城市建设大事记／458

序
呈现在我们面前的，是由郑州师范学院国家中心城市研究院、中国区域经济学会国家中心城市专业委员会组织创研的第三本国家中心城市蓝皮书，主题为“后疫情背景下我国特大型城市建设”。

组织创研国家中心城市蓝皮书，是郑州师范学院国家中心城市研究院成立以来重点打造的学术平台并形成的智库成果。经过三年多的实践和探索，国家中心城市蓝皮书在创研范式、皮书框架和创研队伍方面，不断探索，趋于完善。

这里说的“创研范式”，是指每年的国家中心城市蓝皮书，都聚焦和侧重一个主题，以体现国家中心城市建设的年度特征，反映了作者持续跟踪研究的着力点和探索轨迹。第一本国家中心城市蓝皮书（2018），主题为“国家中心城市的使命与担当”；第二本（2019）主题为“国家中心城市建设与区域协调发展”；今年是第三本，确定主题为“后疫情背景下我国特大型城市建设”。还有就是每年的蓝皮书与年度国家中心城市建设高层论坛衔接，且主题一致，便于皮书吸纳论坛的最新成果。所谓“皮书框架”，是指国家中心城市蓝皮书的主要结构和核心内容，也已基本稳定下来，主要包括四个板块：第一个板块是总报告和评价篇，包括对九个国家中心城市年度建设情况的总体分析及展望、国家中心城市建设指数及成长性指数评价分析两个综合性报告；第二个板块是城市篇，目前的九个国家中心城市各一篇，分别介绍每个国家中心城市的建设进展情况以及探讨相关的问题；第三个板块是案例篇，选取若干与主题密切联系的国家中心城市具有创新特色的鲜活实践案例加以剖析；第四个板块是探索篇，选登专家学者从不同角度对皮书主题问题的深层次分析报告。这四个板块的内容，相互联系，彼此呼应，形成对国家中心城市建设的总体认识和深入探讨。就创……