全国行政执法典型案例（第一辑）

司法行政人员规范执法指导，社会大众学法用法生动案例读本，

行政处罚法学习培训推荐教程，教学科研机构优秀案例素材。

案例指导示范性强。为推动建立案例指导制度工作，统一执法标准，司法部行政执法协调监督局组织编写了《全国行政执法典型案例》，希望各地区、各部门结合工作实际，组织执法人员和执法监督人员认真学习，充分发挥典型案例的示范指导作用。

具有广泛选编基础。所收集的案例均为国家部委及各地方司法厅（局）选送的执法实践中具有普遍指导意义的典型性案例，并经层层评选择优成书。

内容精炼可读性强。突出对每个案例的充分说理和透彻分析，总结行政执法案件的执法标准、裁量规则、示范点。对案例类型进行了细化分类，使全书条理清晰，便于阅读。

本书为中华人民共和国司法部行政执法协调监督局2021年所收集的优秀行政执法指导案例选。分为行政处罚案例、行政许可案例、行政强制案例和行政执法监督案例四章。案例分为基本案情、处理结果和案件解析三部分，案件解析又细分为案情分析、法律适用和示范点三部分，从不同角度分析阐述不同类型行政执法案例的处理情况，并总结执法要点，以期对行政执法工作的具体开展具有指导意义。

司法部行政执法协调监督局负责行政执法的综合协调工作；指导、监督各地区各部门行政执法工作，推进严格规范公正文明执法；负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题；负责国务院“放管服”改革措施的法制协调工作；指导行政裁决工作。

建立行政执法案例指导制度，对统一执法标准、规范裁量规则、加强执法监督，充分发挥典型案例示范、警示、指导作用，切实提高行政执法机关及其执法人员的执法能力和执法水平，推进严格规范公正文明执法具有重要意义。《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）规定要“加强和完善行政执法案例指导”，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确要求建立行政执法案例指导制度。2020年9月16日司法部办公厅印发《关于征集行政执法案例的通知》（司办通〔2020〕75号），要求各地区、国务院有关部门，报送本地区、本部门近三年来在行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付等执法领域发生的，具有普遍指导意义的行政执法案例和执法监督案例。各地、各部门共报送行政执法和执法监督案件235件，其中，行政执法案件227件，执法监督案件8件。经初审、专家评审、复审后，选取50件案件作为典型案例编辑出版。

案例分为行政处罚、行政许可、行政强制、行政执法监督等四类，主要涵盖14个领域。这些案例，有的属于社会普遍关注、群众反映强烈，有的属于案情疑难复杂、争议较大、容易发生执法偏差，有的属于执法依据的有关法律法规较为原则、不明确，有的涉及较大幅度行政执法裁量权运用，有的属于新业态、新领域，均具有较强的示范价值，具有一定的指导意义。希望各地区、各部门结合工作实际，组织执法人员和执法监督人员认真学习，充分发挥典型案例的示范指导作用，切实提高行政执法、执法监督质量和效能。

司法部行政执法协调监督局   

2021年12月