财政金融通识课 财政学太过宏观？金融学高深莫测？给你一份超实用的学习指南 带你轻松入门 进阶

1.“财政学”太过宏观？“金融学”高深莫测？给你一份超实用的学习指南，带你轻松入门、进阶

本书是一本包罗财政金融万象的通识读本，以现代宏观经济学为底色，囊括了财政、金融方面的知识，国家预算、政府税收、资本市场、金融机构、保险市场等都包含其中。而且，每一部分单独成篇，阅读可以从头开始，也可以从中间随手一翻，每一块都是一个系统的知识点！

2.零基础也能读懂的财商养成课！从零到一，构建你的财商知识体系

本书用直白好懂的语言来讲述，内容覆盖财政金融核心知识，帮助你全方位构建财商知识体系。无论你是金融小白还是希望进一步提升自己，这本书都能成为你不可或缺的财商启蒙与进阶宝典。

3.透视国家财政金融奥秘，揭秘国家“钱袋子”，从容应对 市场波动，作出聪明选择

国家政策一出，你是不是总是摸不着头脑？面对股市波动、理财选择，你是否时常感到困惑？……本书直击国家政策背后的财政逻辑与金融动向，带你穿透迷雾，看清政策以及对个人经济生活的影响，进而做到面对财政政策调整、税收制度变革、金融市场风云变幻，心中有数，不再迷茫。另外，本书还涉及国际金融制度、货币金融理论等前沿话题，让你不仅了解国内，更能放眼全球，为个人及家庭的财富管理增添更多可能。

4.中央党校原副校长、经济学家王东京浓缩二十多年教学精华，帮助大众训练金融思维、认清投资本质、升级财富认知

在快速变化的经济环境中，普通大众最需要的是一双看透迷雾的慧眼。作者以其深厚的学术造诣与丰富的经验，将二十余年教学精华融入本书，将深奥的理论通俗化，贴近普通大众的生活，通过剖析投资的本质与规律，帮助读者构建起坚实的金融思维框架，使其拥有敏锐的市场洞察力和独立的投资判断力。

在这个瞬息万变的时代，财政与金融不仅仅是国家发展的命脉，更关系着我们每个人的日常生活。然而，面对纷繁复杂的政策调整、股市波动和理财选择，你是否常感困惑，仿佛置身迷雾之中？譬如，对国家政策背后的财政逻辑感到困惑，好奇国家“钱袋子”是如何运作的，面对复杂的投资市场感到无从下手……本书将是你解开这些谜团、提升财商的钥匙。

本书运用宏观经济学基本理论，全面分析国家财政金融的方方面面，内容涉及财政、税收、银行、保险等不同领域，涵盖关于财政金融的核心知识与重要议题；同时，将原本复杂晦涩的财政金融知识讲得生动通俗，让每一位读者都能轻松掌握财政金融的精髓，使其不仅能对国家“钱袋子”有清晰的认识，更能洞察政策背后的经济逻辑，助力每一位普通人具备经济思维、实现财富增长、规划未来生活、作出明智决策。

王东京，经济学家、教授，曾任第十三届全国人大财经委员会委员、中央党校（国家行政学院）副校（院）长，长期担任中央党校省部级、地厅级干部班、中青年干部班主讲教员，讲课风格独树一帜，深受学员欢迎。研究方向为中国宏观经济、金融体制与资本市场等。

2000年前后撰写的“与官员谈”系列丛书在领导干部和企业管理者中反响强烈。在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》等学术期刊发表论文数十篇；在《经济日报》《21世纪经济报道》《学习时报》等报刊发表专栏文章近千篇；著有《经济学笔谭》《经济学反思》《经济学分析》《中国的难题》《中国的选择》《中国的前景》《王东京经济学讲义》《高质量发展的选择》《经济学底层逻辑》《改革是一连串事件》《通向繁荣之路》等专著20余部。

第一章 财政牵系国运

第1 节 财政职能定位 003

市场并非万能 004

政府角色转换 005

财政作用边界 006

第2 节 促进公平分配 008

分配公平是人心所向 009

负所得税方案 010

从供给侧发力 011

第3 节 优化资源配置 013

优化资源配置的条件 013

内化社会成本 015

内化社会收益 016

第4 节 稳定经济增长 019

财政扩张与财政紧缩 019

逆周期调节 020

积极财政政策 021

第5 节 支持科技创新 023

关键核心技术是公共品 023

推动成果转化 025

加大财政支持力度 027

第6 节 中国财政体制改革 029

财政“分灶吃饭” 029

过渡性改革方案 031

分税制仍待完善 032

第二章 国家预算举足轻重

第1 节 预算体系与规则 037

预算年度与预算层级 038

通行的预算规则 039

政府预算类别 040

第2 节 财政收入聚敛千金 041

取之于民、用之于民 042

财政收入规模 043

适度规模两大原则 044

第3 节 财政支出的公共性 046

财政资金切分 046

量入为出与量出为入 048

财政支出效率与公平 049

第4 节 零基预算革故鼎新 050

基数法预算的弊端 050

零基预算只看未来 051

项目排序依据 053

第5 节 转移支付调剂余缺 054

转移支付模式 055

纵向转移支付 056

转移支付条件 057

第6 节 国债发行方式 059

国债市场两个层级 059

竞争性招标和非竞争性招标 061

1888年，美国作家爱德华·贝拉米出版了一部小说《回首前尘》（Looking Backward），小说主人公在1887年入睡，到2000年一觉醒来，发现百余年过去，沧桑巨变，昔日的梦想皆成现实。从摇篮到坟墓，政府为每个人都做好了安排：老有所养、病有所医、弱有所助。小说出版后风靡一时，从此人们对政府有了更高的期待。

同时，这个故事也引发了人们的思考。政府提供服务需要花钱，而政府不能点石成金，钱从何来？答案只能是征税。可政府应该征哪些税、税率定多高以及所征来的税收如何使用（分配）？这便是国家财政要研究的问题。税收取之于民、用之于民，这些问题当然也与我们每个人息息相关。而且财政是政府调节经济的重要手段，若你不了解财政知识，看不懂国家的政策取向，一旦选错了投资方向，可能满盘皆输。

进入21世纪，金融已全面介入人类经济活动，而且金融全球化不仅给我们带来了机遇，也增加了风险。美国学者爱德华·洛伦兹曾说，巴西一只蝴蝶在热带雨林扇几下翅膀，可能会给美国得克萨斯州带来一场飓风。事实的确如此。当年美国次贷危机，就引发了全球金融风暴。这样看，我们也应该学习必要的金融知识，要是完全不懂金融，你会成为现代社会的“局外人”。

目前在国内大学里，财政与金融分属两个不同的学科。近些年我常听朋友说，“财政学”太过宏观，“金融学”又高深莫测，非专业读者自学很困难。是的，如果你去读专家学者写的论文，满篇的数学公式和模型确实容易让你望而生畏；而我却要告诉读者，财政金融方面的基础知识，是可以通过自学掌握的。

说一件往事。2017年6月下旬，中央党校培训部举办学员读书会，由一位在党校学习的银行行长给同学分享《中国是部金融史》这本书，他讲完后得出结论：金融其实很简单。这个结论当场在学员间就引起了争议。那天培训部让我最后作点评，我讲了两层意思：金融很神奇，但金融不神秘。

读书会结束后，有学员建议我写一本关于财政金融知识的通俗书，也是从那时起，我开始做准备，今年春节期间，我先试着写出了几个章节，请非经济专业的学员阅读提意见，他们反馈说，确实能够读懂。受其鼓舞，我便一鼓作气，终于在这个夏天写完了读者面前的这本《财政金融通识课》。

这里要特别说明的是，本书冠名“通识课”，并不是我在中央党校授课的讲稿，而是沿用了自己多年来写讲稿的风格。条条道路通罗马。在我看来，财政金融并非只有专业论文一种写法，也可以用家常话写得明白晓畅、平易近人。如果这本书真能让读者轻松阅读，并有所收获，我的目的也就达到了。

20世纪80年代，日本人进军美国市场，腰缠万贯，志得意满。岂料美国另辟蹊径，高新技术产业异军突起，依然稳执世界经济牛耳。科技创新与产业升级，离不开资金支持，而资本市场恰似一只无形之手，整合天下财富，成就了美国的经济霸主地位。

第1节 货币市场与资本市场

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”资金融通与生俱来的赢利性，引得无数淘金者你方唱罢我登场。有的借短期投机发财，有的以长期投资致富。人们借助信用这把金钥匙，打开了货币市场和资本市场的两扇大门。

货币市场的特点

读者如果按照字面意思理解，以为货币市场是成捆钞票进进出出的场所，那就错了。货币市场的最大特点，是融资期限相对短，通常在一年以内，而且交易工具的流动性也相对强。

货币市场可大致分为四类：同业拆借市场、票据贴现市场、可转让大额定期存单市场和短期债券市场。

从某种意义上说，同业拆借市场是被“存款准备金制度”逼出来的。许多国家规定，商业银行必须从存款中拿出一部分，交给中央银行作为存款准备金，如果上缴金额不足，就会受到中央银行的惩罚。商业银行不想自找麻烦，就得严格执行。

商业银行的业务量每天不同，有时存多贷少，有时存少贷多，在央行的存款准备金有余有缺，当存款准备金上缴不足时，会向业内同仁伸手求助。准备金富余的银行拆出一部分资金借出去，既解了对方的燃眉之急，又赚了拆借利息， 可谓两全其美，和气生财。

商家做生意手头拮据时，会以信誉担保开出票据，保证在约定时间内兑付现金，此为商业承兑汇票。如果欠款的一方不是直接承兑，而是委托自己的开户银行兑付，则被称为银行承兑汇票。但票据毕竟不能当钱用，票据持有者一旦遇到资金短缺，便会把手里的票据再转让出去，于是形成了票据市场。

票据交易当然得有利可图，接受方要在原价上打个折扣，称为贴现。商业银行把未到期票据转让给同行，叫作转贴现。接受方银行如果票据过多，影响放贷获利，把票据转让给中央银行，称为再贴现。正是靠贴现、转贴现、再贴现的利差，票据市场才会商家云集，热闹非凡。

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