“双碳”目标下中国碳定价改革研究

“碳达峰、碳中和”（“双碳”）目标的提出，是我国统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，彰显了在全球气候治理中“构建人类命运共同体”的思想内涵。为实现“双碳”目标，中共中央、国务院在2021年9月印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提出要“完善政策机制”，具体措包括“研究碳减排相关税收政策”、“加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理”。我国是碳排放大国，目前我国碳定价政策还不完善，包括碳排放权交易制度（ETS）存在一些问题、碳税还未开征等，如不改革难以实现“双碳”目标。与之相对应，世界典型国家运用碳定价进行气候治理，有效促进了碳减排。其成功经验主要有注重碳定价工具之间以及碳定价工具与其他税种之间的配合、逐步提高碳价与扩大覆盖的温室气体范围、充分考虑弱势群体的利益、提前公布改革方案等。未来我国应借鉴国际经验完善碳定价，包括引入碳税实现其碳排放权交易市场、（燃料）消费税之间的配合，逐步提高碳价水平、为贫困家庭提供补贴等。

赵书博，毕业于中国人民大学，现为首都经济贸易大学财税学院教授、博士生导师、博士后合作导师。主要社会兼职：中国国际税收研究会理事；中国税收教育究会理事；中国财税法学研究会理事；北京税收法制建设研究会理事。近年来主持完成国家社科课题1项、省部级课题2项，参与课题多项。在《管理世界》《税务研究》《财政研究》《国际税收》等刊物发表论文多篇。